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2019年06月05日 來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳 
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  廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發進一步 加快珠江—西江經濟帶(廣西)重大基礎設施 建設三年行動計劃(2019—2021年)等 6個文件的通知 (桂政辦發〔2019〕61號)

  各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

  《進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)重大基礎設施建設三年行動計劃(2019—2021年)》、《進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)重點產業發展實施方案(2019—2021年)》、《進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)生態建設實施方案(2019—2021年)》、《加快融入粵港澳大灣區 建好廣西東大門(梧州)三年行動計劃(2019—2021年)》、《廣西戰略性新興產業城(貴港)建設三年行動計劃(2019—2021年)》、《廣西東融先行示范區(賀州)建設三年行動計劃(2019—2021年)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

  2019年5月21日
 

  進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)

  重大基礎設施建設三年行動計劃

  (2019—2021年)

  根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,為全面深入實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》,進一步提高基礎設施特別是交通、能源、水利、信息等對珠江—西江經濟帶(廣西)(以下簡稱經濟帶)戰略實施的支撐引領作用,引導要素合理流動和優化配置,推動我區全面對接粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區),促進沿江地區高質量發展,特制定本計劃。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,深度參與“一帶一路”建設,補齊基礎設施短板,提高交通、能源、水利、信息供給質量,構建網絡化、標準化、智能化、現代化的基礎設施保障體系,為促進經濟帶全面發展奠定堅實基礎。

  二、建設目標

  堅持問題導向,突出關鍵環節,集中力量攻堅,推進以高速鐵路網、高速公路網、西江黃金水道、空中國際大通道、能源保障網、信息互聯互通網“四網兩道”為重點的基礎設施加快建設。到2021年,基本形成銜接協調、便捷高效、適度超前、保障有力的現代化基礎設施體系。

  ——基本建成覆蓋廣、品質高、安全便捷的現代綜合交通運輸體系,形成貫穿經濟帶、聯通大灣區“一江六鐵七機場八高速”的綜合交通運輸體系。我區沿江11個市全部通達高速鐵路,主要城市與大灣區實現5小時內快速通達。

  ——能源供應能力進一步增強,清潔能源利用規模和范圍不斷擴大,技術創新取得新突破,普遍服務能力顯著提高,體制機制更加完善,能源合作更加廣泛,初步形成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。實現縣域220千伏變電站點全覆蓋,新增500千伏、220千伏變電站的容量分別為225、630萬千伏安,新增500千伏、220千伏輸電線路長度分別為40千米、1960千米;農村地區電網供電可靠率達到99.8%以上,綜合電壓合格率提升至97.9%以上,鄉村戶均配變容量超過2千伏安;新增天然氣管道長度約800千米。

  ——水治理和水管理能力進一步提高,水安全保障能力顯著增強,基本建成與經濟社會發展要求相適應的防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系。

  ——高速光纖骨干網絡基本建成,重點區域物聯網深度覆蓋。核心城市云計算、大數據基礎支撐體系基本建成,滿足商貿物流業務需求。

  三、重點任務

  (一)構建高效便捷的綜合交通運輸體系。

  1.構建高速鐵路客運網。加快高速鐵路網建設,擴大高速鐵路覆蓋范圍。力爭建成貴陽至南寧、南寧至崇左等高速鐵路;開工建設南寧經玉林至深圳高速鐵路,規劃建設南寧經桂林至衡陽、桂林經玉林至湛江、南寧經合浦至湛江、河池經柳州至賀州等高速鐵路,我區沿江11個市全部通達高速鐵路,高速鐵路里程達2200公里;籌建柳州、梧州、賀州、百色等動車場(所)。實施南寧至廣州、桂林至廣州高速鐵路達速,開行南寧東至香港西九龍高鐵,加密開往廣州、深圳、珠海方向的高鐵。(牽頭單位:自治區發展改革委、交通運輸廳〔鐵建辦〕;配合單位:各有關市人民政府,自治區有關部門按照職責分工配合落實,配合單位不逐一列示,下同)

  2.形成大能力鐵路貨運網。打通骨干鐵路通道,增強鐵路貨物運輸能力。新建黃桶至百色、柳州經梧州至廣州、柳州經賀州至韶關、云桂沿邊等鐵路,實施南昆鐵路百色至威舍段、黔桂鐵路、岑溪至羅定鐵路等既有線擴能改造,加快洛湛鐵路(永州至玉林段)電氣化改造,形成跨區域、多路徑、大能力的省際通道;完善主要港口進港鐵路布局,推進鐵路“最后一公里”建設,加快形成便捷高效的海鐵、水鐵、公鐵、空鐵聯運物流網絡。(牽頭單位:自治區發展改革委、交通運輸廳〔鐵建辦〕)

  3.構建高效率高速公路網。加快實施新一輪高速公路規劃,完善經濟帶高速公路通道布局。建成樂業至百色、荔浦至玉林、陽朔至鹿寨等國家高速公路和玉林至湛江等省際高速公路,經濟帶新增高速公路里程約1500公里,總里程達到6500公里。加快實施南寧至湛江、博白至高州、昭平經蒼梧至廣寧、南寧經玉林至陽江等高速公路。加強高速公路與港口、鐵路樞紐、運輸機場、產業園區的銜接,增強樞紐節點輻射帶動能力。(牽頭單位:自治區交通運輸廳)

  4.提質改造普通國省道網。加快實施G358、G359、G207、S310、S201等普通國省干線改擴建,消除瓶頸路段制約,提高技術等級和通行能力,經濟帶二級及以上等級公路比重達到70%以上;加快連接重要口岸、旅游景區、礦產資源基地等區域的公路建設,實現主要港口、鐵路樞紐、重要邊境口岸、主要工業(物流)園區通二級及以上等級公路。(牽頭單位:自治區交通運輸廳)

  5.加快建設西江黃金水道。以干線航道為重點,完善和擴大高等級航道網絡,優化提升港口功能。建成貴港至梧州界首3000噸級航道、貴港二線船閘、西津二線船閘,全面提升西江航運干線能力;打通柳黔江礙航設施,建成大藤峽水利樞紐船閘和紅花樞紐二線船閘,形成柳州工業品直航大灣區水上運輸大通道;爭取國家盡快實施龍灘樞紐、百色水利樞紐通航設施,加快推進繡江、賀江、桂江、左江等支線航道整治和過船設施改擴建。完善流域過船設施管理機制,提高內河運輸船舶標準化和現代化水平。以梧州、柳州、貴港市為重點,加快推進港口資源整合和跨區域聯盟,促進港口集約化聯動發展。積極提高多式聯運水平,大力發展現代航運服務業;提升數字化建設水平,提高西江航運發展質量。加快推進梧州赤水港、柳州官塘港、貴港蘇灣港等多式聯運建設,積極打造西部陸海新通道重要物流節點。(牽頭單位:自治區交通運輸廳)

  6.打造空中國際國內大通道。增加經濟帶運輸機場數量,擴大航空運輸輻射范圍。完成南寧機場改擴建、梧州機場遷建、玉林機場新建等項目,新建賀州機場;強化南寧、桂林機場的區域樞紐功能,發揮柳州、梧州、玉林、百色、河池等支線機場補充作用,形成經濟帶機場群。優化航線網絡,加強南寧、桂林等機場至大灣區主要機場的航線合作,大力爭取第五航權。積極發展通用航空,建成南寧伶俐通用機場,開工樂業、資源、來賓等通用機場,初步構建經濟帶通用機場體系。依托空港資源,創建南寧臨空經濟示范區,加快發展桂林、柳州等臨空經濟。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、廣西機場管理集團有限責任公司)

  7.打造綜合交通樞紐城市。完善綜合交通樞紐布局,提升樞紐一體化服務功能。打造南寧、柳州、桂林全國性綜合交通樞紐,加快梧州、百色等區域性綜合交通樞紐建設,推進貴港區域性航運樞紐建設。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委)

  8.加強客運樞紐有效銜接。按照“零距離”換乘要求,打造一批開放式、立體化綜合客運樞紐。建成南寧國際空港綜合交通樞紐、柳州火車站綜合客運樞紐等重大項目,推進桂林兩江國際機場等重要客運樞紐節點綜合換乘設施規劃建設;積極引導新建客運樞紐集合多種運輸方式,統一設計、同步建設、協同管理。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委)

  9.完善貨運樞紐集疏運功能。按照“無縫銜接”要求,優化貨運樞紐布局。推進柳州西鵝二級鐵路物流基地、南寧國際鐵路港等鐵路物流基地,南寧、桂林臨空經濟區等空港樞紐物流基地,梧州西江綜合物流園、貴港糧糖物流中心、來賓倉儲綜合物流中心等內河港口物流基地,南寧公路樞紐物流基地牛灣物流園、柳州國家公路運輸樞紐柳東物流中心等公路樞紐物流基地建設。完善配套設施,提高貨物換裝效率。(牽頭單位:自治區交通運輸廳、發展改革委)

  (二)構建安全清潔的能源保障網。

  10.打造現代智能電網。完善經濟帶主電網,提升安全運行水平。加快建設烏東德電站送電廣東廣西特高壓多端直流工程等“西電東送”通道,加強500千伏主網架建設,實現縣域220千伏變電站全覆蓋。優化提升配電網發展水平,進一步提升城市配電網供電可靠性。持續提升城鄉電力普遍服務均等化水平,縮小城鄉供電服務差距。進一步提升智能化水平,推廣運用適應珠江—西江流域電網特點的新技術,實現多元化的智能電網形式。(牽頭單位:自治區能源局)

  11.推進天然氣基礎設施建設。大力推進天然氣產供儲銷體系建設,加快建設中石化北海柴油—液化天然氣(LNG)外輸管道中線通道工程,把我區打造成為南方沿海向內陸和北方地區輸送天然氣的重要基地;實施“氣化廣西”戰略,加快推進天然氣“縣縣通”工程。(牽頭單位:自治區能源局)

  (三)構建高標準防洪抗旱減災體系和水資源高效利用體系。

  12.進一步完善水利基礎設施網絡。加快建設大藤峽水利樞紐、桂中治旱樂灘水庫引水灌區、馱英水庫及灌區、落久水利樞紐、百色水庫灌區等重大水利工程。加快推進洋溪樞紐、西江干流治理、長塘水庫、龍云灌區、大藤峽灌區等重大水利工程前期工作。強化中小河流治理等水利工程薄弱環節建設。(牽頭單位:自治區水利廳)

  (四)構建新一代信息互聯互通網。

  13.建設高速骨干光纖網絡。構建以南寧為中心,覆蓋其他市的骨干光纖網絡。推進經濟帶覆蓋區域互聯網骨干網絡升級改造工程,優化互聯網骨干網絡架構,提高骨干網絡的出省及區內帶寬和傳輸質量。推動經濟帶與大灣區廣電骨干網的互聯互通,實現信息文化資源共享。爭取建設南寧國家級互聯網骨干直聯點,促進形成出省帶寬網間互聯“雙通道”,全面提升信息大通道的通信能力。(牽頭單位:自治區通信管理局)

  14.推進物聯網建設。通過改造升級現有通信基站,增加基站數量和擴大通信覆蓋范圍,加快網絡由城市、部分縣城和熱點鄉鎮,向所有縣城、鄉鎮和熱點農村地區延伸,基本實現沿江11個市有重點業務需求的區域物聯網絡全覆蓋。(牽頭單位:自治區通信管理局)

  15.加快云計算基礎支撐體系建設。推進沿江核心城市云計算、大數據產業科學布局,統籌區域數據中心資源,加快核心城市云計算中心建設,促進區域內云計算、大數據產業協同發展。(牽頭單位:各有關市人民政府,自治區大數據發展局,數字廣西集團有限公司)

  四、保障措施

  (一)強化組織領導。強化自治區層面的統籌協調,充分發揮自治區珠江—西江經濟帶(廣西)規劃建設管理辦公室的牽頭作用,由其組織實施本計劃,協調推進重大項目(事項)建設。各有關市和自治區有關部門要加強規劃、政策等銜接,確保本計劃各項任務落實到位。(牽頭單位:自治區發展改革委)

  (二)強化政策支持。爭取將符合條件的重大項目(事項)納入國家相關規劃,爭取國家更大支持;聯合廣東省推動國家建立健全珠江—西江航運發展高層協調建設機制。全面貫徹落實全區深化改革優化營商環境大會精神,加快重大項目審核審批;將經濟帶符合條件的基礎設施項目列入自治區層面統籌推進重大項目盤子,在土地、財政等方面給予傾斜支持。(牽頭單位:自治區發展改革委)

  (三)強化要素保障。加強與國家部委的溝通協調,爭取國家提高西江內河航運項目補助標準,爭取更多的中央專項資金;自治區財政專項資金安排向經濟帶基礎設施項目傾斜。鼓勵通過政府債券、政府和社會資本合作(PPP)等方式,依法依規、多元化籌集經濟帶基礎設施項目建設資金。切實降低社會資本投資準入門檻,吸引更多社會資本參與項目建設。自治區優先安排年度建設用地、占用林地等指標,保障經濟帶基礎設施項目建設需求。(牽頭單位:自治區發展改革委)

  (四)強化項目前期工作。各有關市和自治區有關部門要集中人力、財力,超常規推進項目前期工作。計劃2019年、2020年開工的項目,要立即全面啟動項目規劃選址、用地預審、環境影響評價等前期工作;計劃2021年開工項目,要按照工作計劃抓緊開展項目論證、可行性研究等前期工作。(牽頭單位:各項目責任單位)

  (五)強化監督檢查。各有關市和自治區有關部門要加強項目跟蹤監控,建立每季度一報告制度。強化跟蹤問效,適時開展項目建設專項督查,對重大項目建設推進過程中涌現的先進單位,在重大項目前期工作經費、中央資金安排等方面給予傾斜支持;對工作開展不力、成效不明顯的單位進行督促整改。(牽頭單位:自治區發展改革委)

  《珠江—西江經濟帶(廣西)重大基礎設施項目表(2019—2021年)》由自治區發展改革委印發實施。
 

  進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)

  重點產業發展實施方案(2019—2021年)

  根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,為全面深入實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》和全面對接粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區),以產業園區為載體,以創新發展、合作共贏為動力,構建珠江—西江經濟帶(廣西)(以下簡稱經濟帶)高質量發展產業帶,特制定本方案。

  一、總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持高質量發展理念,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”,推動經濟帶與大灣區的產業融合,全面提升經濟帶重點產業創新發展、融合發展、集聚發展的水平,為構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局、打造西南中南地區開放發展新的經濟增長極提供有力支撐。

  二、建設目標

  ——農業。到2021年,沿江11市農林牧漁業總產值達4200億元,農林牧漁業增加值達2800億元,區域農業經濟發展達到西南中南地區領先水平,建設成為面向大灣區的優質農副產品供應基地。

  ——工業。到2021年,高耗能工業增加值占工業增加值比重大幅降低,先進制造業、戰略性新興產業及高技術產業增加值占工業增加值比重明顯提高,經濟帶工業總產值達2萬億元,基本形成優勢突出、結構合理、合作共贏的現代工業產業體系。

  ——服務業。到2021年,沿江11市服務業增加值達7500億元,服務業市場化、社會化、國際化水平明顯提高,基本形成與新型工業化相融合、與新型城鎮化相協調、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系,現代服務業成為拉動全區經濟增長的重要動力。

  三、重點任務

  (一)與大灣區產業精準對接。

  1.推進產業融合發展。加強與大灣區產業發展規劃銜接,承接大灣區數字經濟、裝備制造、汽車、無人機、新能源、大健康、節能環保、新材料、金融、現代物流等產業,實施全產業鏈精準對接,聯合打造面向東盟的跨國供應鏈。推動南寧與廣州、深圳,柳州與佛山,桂林與深圳等在特色優勢領域開展深度合作,打造大灣區應用技術研究與產業化基地。依托桂東承接產業轉移示范區,以南寧、梧州、崇左等市為載體,積極承接加工貿易和高端制造業。組織建設CEPA(內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排)廣西先行先試示范基地。鼓勵大灣區企業在廣西設立面向東盟的投資公司。推動大灣區城市在經濟帶發展“飛地經濟”,加快粵桂合作特別試驗區、粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區、“深圳小鎮”(百色、河池)、深圳巴馬大健康合作特別試驗區等產業園區建設,支持經濟帶企業和機構在深圳、廣州、佛山、肇慶等市創建“飛地經濟”園區和“科創飛地”。(牽頭單位:自治區商務廳、投資促進局;配合單位:各有關市人民政府,自治區有關部門按照職責分工配合落實,配合單位不逐一列示,下同)

  (二)加快工業轉型升級發展。

  2.著力提升和發展特色優勢產業。推動食品、有色金屬、鋼鐵、建材、現代林業加工、紡織服裝、口岸加工等優勢產業改造升級和重組布局,以梧州、貴港、南寧、柳州、百色等市為重點,加快把西江港區打造成為我區優勢產業的承載區和聚集區。重點建設南寧江南工業園區食品加工、桂林經濟技術開發區食品及農副食品深加工、廣西·中國糖業產業園蔗糖精深加工、梧州嶺南傳統食品加工等食品加工生產基地。建設南寧高端鋁產業基地、百色生態型鋁產業示范基地、廣西生態鋁工業基地防城港項目等。提高承接產業轉移規模和水平,加快高檔建筑衛生陶瓷和新型建筑材料產業發展,推進粵桂信都工業區、旺高工業區、北流日用陶瓷工業園區、藤縣陶瓷產業園等園區建設。布局新型綠色建材項目,打造千億元綠色新型建材產業集群。發展高檔家具家裝產業,創建國家級木材循環經濟產業園區,推動重點園區建設和沿江林板一體化發展。推動紡織服裝產業提質增效,加快推動貴港、玉林、來賓等集聚區規模化發展。打造電子產品、機電產品等一批外向型口岸加工業基地。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳)

  3.積極培育發展戰略性新興產業。緊跟大灣區國際科技創新中心建設,強化科技進步貢獻和產業引領作用,培育發展新材料、節能環保、生物醫藥、高端裝備制造、新一代信息技術、新能源汽車等戰略性新興產業。重點推動有色金屬新材料和稀土新材料產業發展。推進節能環保技術研發和產品生產基地、再生資源循環利用園區建設。打造現代醫藥產業集群和民族醫藥產業集群。加快建設柳州現代制造城、玉林先進裝備制造城、來賓內陸承接東部產業轉移新高地,加快建設中國—東盟信息港南寧核心基地,推動一批企業項目落地。支持柳州、貴港、南寧等市建設新能源汽車生產基地。(牽頭單位:自治區工業和信息化廳)

  (三)大力發展現代服務業。

  4.加快推進現代物流業發展。打造西部陸海新通道,構建區域性國際物流中心。加快建設國家物流樞紐承載城市和其他物流節點城市,以南寧五象新區、柳州柳東新區、桂林空港經濟區和粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)等為載體,培育形成高效通暢的區內物流網絡。重點建設中新南寧國際物流園、防城港東灣物流園、憑祥綜合保稅區、寧鐵柳州汽車工業物流園、萬生隆跨境商貿物流園等現代物流集聚區。推動物流與交通運輸、制造、商貿融合發展,建成現代物流大數據中心,大幅降低物流綜合成本。(牽頭單位:自治區發展改革委、商務廳)

  5.積極推動科技服務業發展。構建科技服務創新體系,培育發展創客空間。開展技術先進型服務企業認定。發展科技服務業,基本建成集代理、咨詢、法律、專利運營等于一體的知識產權服務體系。持續推動企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等研發服務平臺和科技創新基地建設。鼓勵發展多種形式的創業創新支撐和服務平臺。加快中國—東盟檢驗檢測認證、南寧·中關村創新示范基地等科技服務集聚區建設。(牽頭單位:自治區科技廳)

  6.促進金融業合作發展。加快與大灣區金融合作,加快發展現代金融服務體系,提高金融服務實體經濟效能。深入實施“引金入桂”戰略,爭取更多國內外金融機構入駐經濟帶。打造南寧五象新區金融集聚區。聯合大灣區企業進一步完善服務“一帶一路”的國際產能合作金融和信用保險服務平臺。打造金融運營服務、財務管理服務、金融信息服務和金融交流培訓等基地。推進綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色投資及相關資產證券化,發展科技金融、綠色金融和融資租賃等服務。(牽頭單位:自治區地方金融監管局、人民銀行南寧中心支行)

  7.積極推進旅游業發展。對接大灣區優質生活圈,以桂林國際旅游勝地、北部灣國際旅游度假區、巴馬長壽養生國際旅游區三大旅游目的地為龍頭,建設全國一流、世界知名的區域性國際旅游目的地和集散地。大力推廣全域旅游,加快發展都市休閑旅游、鄉村旅游、紅色旅游、文化旅游,積極發展旅游新業態。進一步發揮沿江重點城市旅游輻射功能,布局建設一批文旅項目,打造新型沿江康養小鎮。聯合開展促銷活動,提升南寧、桂林、梧州等文化藝術旅游節水平,打造左江花山巖畫文化景觀世界文化遺產旅游景區,建設邊境旅游綜合改革試驗區、中國德天—越南板約跨境旅游合作區。(牽頭單位:自治區文化和旅游廳)

  8.加快發展大健康產業。把大健康產業打造成為經濟發展的新增長點和支柱產業,構建多元化辦醫格局。發展家庭服務業。發展健康保險服務。培育健康服務業相關支撐產業,著力推進中醫藥民族醫藥千億元產業發展,建成一批現代中醫藥壯瑤醫藥產業集群。培育、打造廣西民族藥產品和企業品牌。全面提升廣西特色健康食品產業競爭力和影響力,大力推進特色健康食品產業工業化、標準化、規模化發展。加快建設桂林國家健康旅游示范基地。(牽頭單位:自治區發展改革委)

  9.積極發展會展服務業。推動會展業與相關產業融合發展,推進會展業市場化、專業化、國際化、品牌化、信息化發展。推動沿江11市舉辦具有廣西特色的專業展會,打造具有全國乃至國際影響力的知名會展品牌。進一步發揮中國—東盟博覽會品牌效應,擴大玉林中醫藥博覽會、柳州國際汽車博覽會、中國—東盟博覽會旅游展、賀州碳酸鈣博覽會、中國糖業博覽會、梧州寶石節等一批專業博覽會影響力。支持區內會展龍頭企業發展壯大。(牽頭單位:自治區商務廳)

  (四)積極發展現代農業。

  10.加強糖料蔗基地建設。推進1150萬畝糖料蔗生產保護區的劃定建設工作,加快建設500萬畝“雙高”糖料蔗核心基地。(牽頭單位:自治區糖業發展辦)

  11.建設高標準蔬菜生產基地。重點建設常年蔬菜生產基地,百色“南菜北運”基地,賀州、梧州、貴港“西菜東運”基地,供港蔬菜基地和秋冬種蔬菜基地等。推進“果蔬綠色專列”運輸模式,向大灣區輸送廣西優質農產品。(牽頭單位:自治區農業農村廳)

  12.發展壯大特色水果產業。按照品種特色化、生產標準化、建設生態化、營銷品牌化要求,重點發展壯大香蕉、柑桔、荔枝、龍眼、芒果、火龍果、葡萄、百香果等特色水果產業,提升產業競爭力。(牽頭單位:自治區農業農村廳)

  13.大力推進生態養殖。推廣“微生物+”現代生態養殖模式,發展生豬、肉牛肉羊、家禽養殖等優勢產業;加強良種繁育體系建設,以淡水水產養殖產業為重點,推進生態健康、高產高效養殖和稻田綜合種養。(牽頭單位:自治區農業農村廳)

  14.培育優質森林資源。培育發展工業原料林、大徑級用材林和珍貴樹種等高效多功能森林,推進3000萬畝原料林基地、3000萬畝特色經濟林、1200萬畝國家儲備林基地建設。(牽頭單位:自治區林業局)

  15.推進農業標準化生產。開展農產品質量安全追溯試點,創建追溯示范基地(企業、合作社)和產品,建立覆蓋各層級的農產品質量追溯公共信息平臺,探索產地質量證明和質量安全追溯制度,推行農產品產地準出和質量追溯管理。鼓勵和支持各縣(市、區)積極創建國家農產品質量安全縣。(牽頭單位:自治區農業農村廳)

  16.提升特色農產品品質品牌。發揮地理標志商標作用,推動農業規模化、標準化、產業化、市場化建設,打好綠色牌、特色牌、富硒牌、長壽牌,爭創農村產業融合發展示范縣和特色產業小鎮。精心培育壯大一批國家級和自治區級農產品品牌,加強品牌營銷推介,嚴格品牌監管保護,培育一批具有較高知名度、認知度、美譽度和較強市場競爭力的“桂”字系列生態農產品。加快建設百色、來賓等市國家現代農業產業園。(牽頭單位:自治區農業農村廳)

  四、組織實施

  (一)加強組織領導。加強自治區層面的統籌協調,推動經濟帶一體化部署落實、一體化運行推進、一體化督辦考核,加快產業項目建設。各有關市和自治區有關部門要加強產業布局、產業項目建設和支持政策的銜接,確保本方案各項任務落實到位。

  (二)狠抓項目前期工作。全面貫徹落實全區深化改革優化營商環境大會精神,實行重大產業項目審核審批綠色通道。加強重大產業項目策劃和關鍵性重大戰略項目謀劃,建立高效統一、融通有序的重大產業發展數據中心和項目庫,推行項目前期工作目標管理,加快項目更新、遞進、申報和落地實施。

  (三)多渠道籌措資金。建立完善重大產業發展多元投入體系和機制,發揮政府投資導向作用。強化重大產業項目招商專題性和針對性,提高項目策劃的實效性和前瞻性。實行清單管理和底線管控,引導社會資本等參與重大產業項目建設。

  (四)加強監督管理。強化重大產業項目布局論證和合規合法性審查,加強對落后產能和飽和產能的監管。實施項目帶動戰略,實施重大產業項目“一把手”工程。建立健全重大產業項目管理體系,明確一項重點產業、一個主體責任部門、一套實施方案、一套保障計劃,確保一竿子實施到底。

  (五)加大宣傳力度。聚焦重大產業項目建設和發展,部署宣傳報道工作。建立重大產業發展和項目建設信息公開通報制度。在主流媒體開設專欄、專題,發布重大產業發展信息,通報項目推進工作情況,凝聚全社會共識和促進有關問題及時解決,營造重大產業發展良好氛圍。

  《珠江—西江經濟帶(廣西)重點產業項目表(2019—2021年)》由自治區發展改革委印發實施。
 

  進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)

  生態建設實施方案(2019—2021年)

  為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于生態文明建設的各項部署,根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)(以下簡稱經濟帶)生態建設,特制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,堅持高質量發展理念,以改善生態環境質量為核心,以建成珠江—西江生態廊道為目標,深化區域合作,打造宜居宜業宜游的生態文明示范省區。

  (二)基本原則。

  堅持生態優先、綠色發展。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,堅定不移走綠色發展道路。

  堅持問題導向、目標導向。查擺亟待解決的生態環境問題,明確對策措施,確保生態環境質量只能優化、不能惡化。

  堅持項目分類、有序實施。謀劃生態保護與修復、水污染防治等重點項目,按照前期工作進度分期分批實施。

  堅持區域合作、形成合力。加強經濟帶流域生態環境合作,構建完善生態環境共治共享機制,形成工作合力。

  (三)主要目標。

  到2021年,經濟帶生態環境質量進一步改善,生態環境合作持續深化,珠江—西江生態廊道(廣西)基本建成,生態環境更加美好。

  二、多措并舉加強生態系統保護

  (四)加強生態空間管控。

  落實生態保護紅線剛性管控,完成經濟帶范圍內生態保護紅線勘界定標,修訂《廣西生態保護紅線管理辦法(試行)》。加強重點生態功能區建設,繼續爭取國家轉移支付支持,強化重點生態功能區縣域生態環境質量監測評估及考核。加強經濟帶流域岸線保護,實施分區管理;嚴格沿海自然岸線保護和利用審查,保護優質沙灘、紅樹林、珊瑚礁等敏感區域;整治修復海岸生態功能。(責任單位:自治區生態環境廳、自然資源廳、海洋局等,各有關市縣人民政府)

  (五)加強森林生態系統建設。

  加快實施第三期珠江—西江防護林工程;進一步提升森林品質,優化森林結構;推進公益林生態保護補償工作,全面停止天然林商業性采伐;加強水源涵養林建設。(責任單位:自治區林業局,各市縣人民政府)

  (六)推進巖溶地區和濕地生態系統修復。

  推進石漠化綜合治理,實施封山育林育草、造林等工程。建設濕地公園,推動湖泊、河流、沼澤型濕地建設。扎實推進左右江革命老區山水林田湖草生態保護修復試點工程,爭取國家支持漓江流域試點。(責任單位:自治區林業局、生態環境廳、自然資源廳等,各有關市縣人民政府)

  (七)加強生物多樣性保護。

  加強自然保護區建設,強化部門聯合執法,整治自然保護區內違法違規活動,嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為;繼續實施廣西“千萬種野生動植物保護工程”。(責任單位:自治區林業局、生態環境廳、自然資源廳等,各市縣人民政府)

  三、統防統治持續改善水環境質量

  (八)深化流域制度和目標管理。

  全面落實《廣西水污染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》。加強流域目標管理,強化水質監測預警,確保經濟帶流域水質優良,其中九洲江廣西廣東交接斷面水質達到補償協議要求;確保近岸海域水質不下降。(責任單位:自治區生態環境廳等,各市縣人民政府)

  (九)加強重點流域環境治理。

  深化西江流域水環境保護,加強干流及洛清江、柳江、下雷河等支流水污染治理,繼續推進水質良好湖泊保護。加強漓江流域干支流截污、畜禽養殖污染等綜合治理,實施流域濕地、生態景觀等生態系統修復。全面落實《南流江—廉州灣水體污染防治總體實施方案》,加強流域工業、畜禽養殖等污染整治,逐步改善南流江水質。繼續實施《粵桂兩省區九洲江流域水污染防治規劃》,鞏固并擴展九洲江流域環境治理成效。(責任單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、財政廳、水利廳等,各市縣人民政府)

  (十)消除城市建成區黑臭水體。

  整治沿江11市建成區黑臭水體,到2020年底,黑臭水體消除率達到90%以上;到2021年,黑臭水體整治工程穩定運行,防止反彈。各縣(市、區)結合實際情況,逐步整治縣城黑臭水體。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳,各有關市縣人民政府)

  (十一)實施重點領域水污染整治。

  加強工業污染整治和生活污水處理設施建設。以造紙、印染、有色金屬、氮肥、制革等行業為重點,全面推進達標排放計劃,到2020年,各類工業污染源持續穩定達標排放,力爭全區105個工業園區(集聚區)污水集中處理設施建設完成并納入監控;加快污水直排口截污、老舊管網改造;推進城鎮污水處理廠提標改造和管網建設,力爭完成224個鎮級污水處理設施建設,各市污泥無害化處理率達90%以上。(責任單位:自治區生態環境廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳等,各市縣人民政府)

  實施農村面源污染治理。繼續推進農村環境綜合整治,力爭建成不少于1800座農村公廁和20000座戶用廁所;推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸。深入推進畜禽糞污治理和資源化利用,到2020年,全區畜禽糞污綜合利用率達75%以上。(責任單位:自治區農業農村廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳等,各市縣人民政府)

  (十二)加強飲用水水源地保護和建設。

  扎實開展飲用水水源地環境保護專項行動,到2019年底完成縣級及以上飲用水水源地(地表)環境保護專項整治工作。推進單一水源供水的桂林、賀州、來賓、崇左等市的城市應急水源或備用水源建設。(責任單位:自治區生態環境廳、水利廳、住房城鄉建設廳等,各市縣人民政府)

  (十三)陸海聯動治理近岸海域水環境污染。

  全面落實《廣西近岸海域污染防治“十三五”專項規劃》,以廉州灣、茅尾海、防城港灣、鐵山港灣為重點,推動河口海灣綜合整治;加強沿海城市生活污水處理設施及配套管網建設和提升改造。嚴控水產養殖污染、港口碼頭船舶污染,嚴格管控圍填海和岸線開發,實施“藍色海灣”綜合整治。(責任單位:北海、防城港、欽州市人民政府,自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、農業農村廳,廣西海事局等)

  四、綜合施策確保大氣環境質量優良

  (十四)推動城市空氣質量達標管理。

  全面實施城市大氣環境質量達標管理,明確沿江11市目標,嚴格監督考核。完善大氣污染聯防聯控機制和聯席會議制度,推進區域協作和部門聯動,抓好秋冬季和初春重污染天氣應對工作。提高環境空氣質量預測預報能力,完善重污染天氣應急預案。(責任單位:自治區生態環境廳、氣象局等,各市縣人民政府)

  (十五)調整結構實現能源利用清潔化。

  開展能源消耗總量和強度“雙控”行動,提高能源利用效率。嚴控煤炭消費,加快發展清潔能源和新能源,實施清潔能源替代工程,力爭75個縣(市)通達天然氣并實現天然氣利用。全面劃定城市高污染燃料禁燃區,逐步擴展到近郊和重點鄉鎮(街道)。(責任單位:自治區發展改革委、能源局、工業和信息化廳等,各市縣人民政府)

  (十六)實施工業企業綜合治理。

  以鋼鐵、火電、水泥等行業達標排放限期改造為重點,持續推進工業全面穩定達標排放。到2020年,具備條件的燃煤電廠完成超低排放改造;推進糖廠蔗渣鍋爐清潔燃燒技術改造。開展燃煤小鍋爐整治及工業窯爐治理專項行動,加強“散亂污”企業綜合整治。(責任單位:自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳等,各市縣人民政府)

  (十七)深化移動源污染綜合防治。

  加強車輛的尾氣排放、注銷、行駛等監管,完成國家下達的淘汰不符合排放標準營運柴油貨車任務。加強非道路移動機械和船舶的污染防治,推進能源清潔化改造和升級。大力推廣使用新能源汽車,到2020年,建成電動汽車充電站約300座、充電樁7.6萬臺。優化全區高速鐵路網、城市公共綠色交通網。(責任單位:自治區公安廳、工業和信息化廳、交通運輸廳等,各市縣人民政府)

  (十八)嚴控大氣環境面源污染。

  健全建筑施工揚塵治理長效機制,加強道路、露天堆場和礦山等揚塵污染整治。加強秸稈綜合利用,以及重點區域和重點時段秸稈禁燒管控。對城區露天燒烤攤點實行“集中布局、進店經營”。加強煙花爆竹銷售和禁燃限放管控。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳、農業農村廳、市場監管局等,各市縣人民政府)

  五、嚴防嚴控治理土壤環境污染

  (十九)防控土壤重金屬污染。

  控制重點重金屬污染物排放,嚴格涉重金屬行業準入及企業環境監管,定期更新重點企業名單。在河池市金城江區、南丹縣、環江毛南族自治縣范圍內執行特別排放限值。加強農藥化肥施用管理,促進源頭減量。(責任單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、工業和信息化廳等,各市縣人民政府)

  (二十)加強農用地和污染地塊管理。

  完成全部耕地土壤環境質量類別劃定,開展分類管控試點,重度污染耕地實施種植結構調整或退耕還林還草。強化污染地塊再開發利用準入管理,建立信息溝通和聯動監管機制。(責任單位:自治區農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳,各市縣人民政府)

  (二十一)實施土壤污染治理與修復。

  加快推進河池市國家級土壤污染綜合防治先行區建設,實施環江流域、刁江流域等區域重金屬污染的整治和土壤修復。支持柳州市創建自治區級土壤污染綜合防治先行區試點。推進恭城瑤族自治縣、昭平縣、大新縣及鐘山縣等區域土壤污染治理與修復。(責任單位:有關市縣人民政府,自治區生態環境廳、工業和信息化廳、自然資源廳等)

  六、強化監管防范流域環境風險

  (二十二)加強環境應急管理。

  加強環境安全形勢分析,排查整治環境風險隱患,落實環境安全主體責任。加快環境應急隊伍建設和物資儲備,完善跨部門、跨流域的應急聯動機制;完善各級突發環境事件應急預案,開展應急演練。完善船舶污染物接收處理設施,強化航運、海運與港口污染事故應急處置能力。(責任單位:自治區生態環境廳、應急廳,廣西海事局等,各市縣人民政府)

  (二十三)完善生態環境監測網絡。

  整合優化和改建大氣、地表水、土壤、輻射等監測設施,新建一批地下水、近岸海域的生態環境監測站點和新建一批氣象風廓線雷達。(責任單位:自治區生態環境廳、農業農村廳、氣象局等,各市人民政府)

  (二十四)加強危險廢物和化學物質風險管控。

  補齊危險廢物處置和綜合利用能力短板,推動市縣醫療廢物處置設施建設和升級改造;嚴厲打擊危險廢物非法轉移和“洋垃圾”走私等違法犯罪行為。加強危險化學物質風險防控,加快應急處置基礎設施建設,推進位于城市人口密集區的危險化學品生產企業搬遷。(責任單位:自治區生態環境廳、應急廳、衛生健康委等,各市縣人民政府)

  (二十五)提高固體廢棄物處置能力。

  推動固體廢棄物回收利用體系建設,加強河池、梧州、北海、桂林、欽州等市固體廢棄物處置和資源化利用。加強城鎮和鄉村生活垃圾處理設施建設。(責任單位:各市縣人民政府,自治區工業和信息化廳、住房城鄉建設廳等)

  七、深化合作共治共享生態環境

  (二十六)加強跨省區環境污染聯防聯控。

  落實桂滇、桂黔跨省區流域水污染防治協作框架協議,完善省際環境共治、生態共建、污染聯控、應急聯動機制和工作平臺,實施粵桂兩省區危險廢物跨省非法轉移聯防聯控,推進省際合作和多部門聯合執法。(責任單位:自治區生態環境廳、公安廳、交通運輸廳等,有關市縣人民政府)

  (二十七)加快建立生態保護補償機制。

  加快建立省際和區內生態保護補償機制。繼續推進九洲江流域生態保護補償,積極爭取國家生態保護補償資金。開展區內流域上下游橫向生態保護補償試點。(責任單位:自治區財政廳、生態環境廳、發展改革委等)

  (二十八)促進與粵港澳大灣區對接融入為重點的區域合作。

  推進生態環境領域對外開放與合作機制建設,辦好中國—東盟環境合作論壇,加快中國—東盟環保合作示范平臺和廣西生態環境大數據共享平臺建設。深化泛珠三角區域生態環境合作,積極參加香港、澳門國際環保展覽會,推動廣西與粵港澳大灣區的對接融入。(責任單位:自治區生態環境廳等)

  八、保障措施

  (二十九)加強組織領導。

  全區各級各部門要更加重視生態環境保護,明確年度工作重點,落實責任,扎實推進各項任務,適時開展實施情況評估。

  (三十)健全體制機制。

  全面推進生態環境監測監察執法垂直管理、環境保護督察、排污許可等制度改革,完善生態環境領域體制機制。

  (三十一)優化營商環境。

  推進環評審批“放管服”改革,對承接產業轉移、融入粵港澳大灣區的重大項目專人跟蹤、定期對接,依法依規加快審查工作。

  (三十二)嚴格項目管理。

  明確重點項目,加快前期工作,拓展資金渠道,監控項目建設進度,確保項目盡快建成并發揮應有效益。

  經濟帶流域各優先控制斷面表、經濟帶集中式污水處理設施建設工業園區清單、進一步加快珠江—西江經濟帶(廣西)生態建設重點項目表由自治區生態環境廳印發實施。

  附件:目標指標體系表

  附件      目標指標體系表

序號      指 標     2021年目標值

1      生態質量  全區森林覆蓋率≥62.5%

2  全區生態公益林面積  ≥544.7萬公頃

3  濕地面積保有量  ≥75.43萬公頃

4  污染治理      化學需氧量排放總量達到國家考核要求

5  氨氮排放總量  達到國家考核要求

6  二氧化硫排放總量  達到國家考核要求

7  氮氧化物排放總量  達到國家考核要求

8  城鎮生活污水處理率  ≥95%

9  城鎮生活垃圾無害化處理率  ≥98%

10  設區市建成區黑臭水體  基本消除,并防止反彈

11  環境質量  全區地表水水質優良率≥96%

12  地表水劣V類水體        0

13  近岸海域的國家考核水質優良率  ≥90.9%

14  設區市城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類的比率  ≥94.9%

15  設區市城市空氣質量優良天數比率  ≥91.5%

16  土壤環境質量  總體保持穩定并逐步改善
 

  加快融入粵港澳大灣區 建好廣西東大門(梧州)

  三年行動計劃(2019—2021年)

  根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,為深入實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》,加快融入粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區)發展,支持梧州市建好廣西“東大門”,特制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,全方位、高起點、寬領域融入大灣區發展,加快建成廣西“東融”樞紐門戶城市。

  (二)發展目標。

  到2021年,粵桂合作特別試驗區(以下簡稱試驗區)改革創新取得新突破;梧州市產業結構持續優化,現代產業體系初具規模;廣西“東融”樞紐門戶作用進一步發揮,國內區域性綜合交通運輸樞紐基本建成,生態和營商環境國內一流,經濟總量突破1200億元,發展質量和效益顯著增強。

  二、主要任務

  (一)堅持開放引領,充分發揮試驗區先行示范平臺作用。

  1.推進體制機制創新。聯合廣東省加快建立試驗區聯合管委會,加快落實《粵桂合作特別試驗區建設實施方案》及各項政策,推動將大灣區政策延伸至試驗區,共同推進試驗區創建國家級開發區。支持試驗區與大灣區合作共建“飛地園區”。加快設立試驗區稅務征管機構,建設兩省區金融改革創新綜合試驗區。支持設立試驗區政府引導基金、發展股權投資基金等各類股權投資機構,支持試驗區開展跨境貿易人民幣結算試點。加快落實試驗區市級經濟管理權限,持續深化試驗區人事管理體制改革。大力推進國家增量配電業務改革試點工作。

  2.提升試驗區承載能力。會同廣東省共同推進粵桂大橋、濱江大道、塘源一路、社學至平鳳道路等跨省(區)交通基礎設施建設。加快中國—東盟環保技術和產業交流合作示范基地、廣西CEPA(內地與港澳關于建立更緊密經貿關系的安排)先行先試示范基地、廣西現代服務業集聚區等平臺建設,吸引一批龍頭企業入駐,促進試驗區產業集聚發展。推進粵桂新城、龍湖新城等城鎮化項目,允許企業適當配套建設生活公寓,推動試驗區產城融合發展。

  (二)堅持交通先行,建設珠江—西江黃金水道綜合交通物流樞紐。

  3.加強交通信息基礎設施建設。公路方面,建成荔浦至玉林高速、賀州至巴馬高速(昭平至蒙山段)、207國道東繞城過境一級公路等項目,加快實施梧州至信都高速、賀州至巴馬高速(蒙山至象州段)、蒼梧至廣寧高速、梧州南繞城線(題甫至六坊段)、梧州至藤縣藤州鎮公路等工程,爭取開工建設梧州機場高速、梧州南二環高速等項目。鐵路方面,開工建設益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造、柳州至肇慶鐵路項目,爭取建成岑溪至羅定鐵路,規劃建設梧州至肇慶城際鐵路、賀州經梧州至玉林城際鐵路以及梧州動車所等。水運方面,爭取開工建設赤水作業區碼頭二期工程等港口碼頭,實施西江航運干線貴港至梧州界首3000噸級航道整治工程。支持出臺內河水路運輸集裝箱補貼政策。航空方面,培育梧州西江機場航線,建設梧州通用航空運行試驗區,到2021年,梧州西江機場年旅客吞吐量達到30萬人次。能源方面,開工建設岑溪天然氣支線等項目。信息基礎設施方面,建設數字梧州,實現城鄉光纖網絡和“廣電云”基礎網絡全覆蓋,城鄉第四代移動通信技術(4G)網絡全覆蓋、城市第五代移動通信技術(5G)網絡初具規模。

  4.提升綜合交通物流服務。整合公路、鐵路、水運、航空等資源,大力發展多式聯運。推動梧州港與廣州港等大灣區重點港口實現港港聯運。在梧州臨港經濟區打造多式聯運樞紐,建設臨港物流新城。加快梧州市商貿物流園區等專業物流智慧園區建設,完善智能物流配送體系,培育供應鏈物流、快遞和電子商務物流等新模式。到2021年,新培育AAAA級物流企業5家,物流業增加值達到150億元。

  (三)堅持區域協同,建設面向大灣區全面開放門戶。

  5.構建“一帶兩翼”東融發展格局。加快主城區和藤縣同城化進程,推進西江沿岸產城融合發展,打造梧州“東融”發展的戰略支撐帶,到2021年,力爭實現全市40%以上人口、60%以上產業、60%以上經濟總量集聚西江沿岸。以岑溪市為“南翼”,建設特色小鎮和稀土、家電、石材等特色產業園,打造山水宜居、產業繁榮的桂東南副中心城市。以蒼梧、蒙山縣為“北翼”,加快建成蒼梧新縣城,建設六堡鎮、沙頭鎮等特色小鎮,以及東安江文化、長坪瑤鄉等一批文旅項目,打造面向大灣區的綠色有機食品和旅游基地。

  6.加快發展蒼海新區。建設以“大數據+大健康+大文旅”等新興產業為支撐的產城融合生態新城,打造珠江—西江經濟帶的“明珠”。建設蒼海產業創新園(中心)、優易大數據蒼海基地、華為梧州聯合創新中心等項目,打造大數據信息產業基地。建設梧州醫學高等專科學校、北科生物科技(生命谷)等項目,大力發展生物醫藥、健康醫療、醫學教育及健康管理服務產業,打造大健康產業生態新城。推進蒼海國家濕地公園、冰雪文體小鎮、李濟深故居等文旅項目,培育文化旅游創意產業,打造大文旅產業集聚區。實施人才樂居、金融創新和區域總部基地工程,構建蒼海金融中心、人才基地和產業區域總部。

  7.持續優化提升營商環境。對標大灣區營商環境標準,強力推進“互聯網+政務服務”,深入推行“一事通辦”改革,實施行政審批中介服務市場化改革。將行政職權下放、委托(或授權)給園區行使,行政審批服務前移,“以評促建”提升園區政務服務水平。進一步優化成本、法治、信用、創新、服務和通關環境。

  8.加強創新要素對接。鼓勵大灣區各類市場主體設立或共建創業創新平臺,重點推進膠原蛋白、天然藥物創新制劑等技術合作。積極從大灣區引進一批“候鳥型專家”“星期天工程師”。自治區每年安排專項資金用于梧州引進人才及優化配套設施、建設“鳳凰棲梧”人才高地和試驗區“人才特區”。支持梧州學院建設桂東南高層次應用型大學、梧州高新區創建國家級高新區。加快完善桂東承接產業轉移示范區的配套功能。

  9.加大生態環境聯合治理力度。探索開展西江跨地區生態保護補償試點,通過資金補助、對口協作、產業融合發展、人才培訓、共建園區等方式建立橫向生態保護補償機制。

  (四)堅持產業為基,建設融入大灣區產業集聚高地。

  10.培育壯大新興產業。加快發展新一代信息技術、生物醫藥、新能源、節能環保等新興產業,培育發展新動能。加快規劃建設梧州生物醫藥產業園,建設以長洲水利樞紐為主電源的風光水多能互補百萬清潔能源基地,積極培育綠色再制造產業。加快推進國光電子產業園、珠江—西江經濟帶航運數據中心等項目建設,著力引進和培育若干龍頭企業。到2021年,力爭新一代信息技術產值達到100億元,生物醫藥產業產值達到15億元,新能源產業產值達到30億元,節能環保產業產值達到50億元。

  11.改造提升傳統優勢產業。加快食品加工、醫藥制造、林產林化、造船機械等傳統優勢產業“二次創業”。積極引進和培育面向大灣區市場的食品精深加工企業,發展壯大六堡茶、紙包雞、膠原蛋白腸衣等傳統特色食品。強化與大灣區在跌打扭傷、心腦血管等傳統醫藥優勢領域的交流合作,構建面向東盟和大灣區的嶺南中醫藥民族醫藥產業集群。加快規劃建設林產林化園區,延伸裝配式建筑等建材產業鏈。加快提升發展內河修造船產業,培育船用機械、農用機械、精密儀器儀表等產業,發展工業機器人、增材制造裝備等智能制造裝備。到2021年,力爭食品加工產業、醫藥制造產業、林產林化產業、造船機械產業產值均達到100億元。

  12.推動特色資源產業轉型升級。加快推進綠色循環、陶瓷建材、鈦白化工、石材、紡織服裝等產業升級。加快建設梧州循環經濟產業園區和不銹鋼制品產業園等平臺,大力發展再生銅、再生鋁、綠色再制造等綠色循環產業,促進鋼鐵產業高質量發展。加快引進陶瓷釉料、陶瓷墨水、陶瓷機械等配套產業,打造廣西乃至全國最大的專業、環保、循環陶瓷產業示范基地。積極引進大灣區有實力的鈦白制品上下游企業,加快形成鈦礦原料—精深加工—鈦白粉應用產業鏈。大力實施石材企業“退城進園”,推進石材精深加工,配套發展會展、物流等生產性服務業。加快建成集桑蠶飼養、蠶絲生產、絲綢加工、真絲服裝、絲綢家紡于一體的紡織服裝產業鏈。到2021年,力爭綠色循環產業產值達500億元,陶瓷建材產業產值達200億元,鈦白化工產業產值達100億元,石材產業產值達100億元,紡織服裝產業產值達20億元。

  13.發展面向大灣區特色農業。大力推廣六堡茶、砂糖橘等優勢作物種植業,鼓勵發展三黃雞、蜜蜂等特色規模養殖業,建設面向大灣區的秋冬種蔬菜基地。加快家禽養殖、蜂產品加工、生態農業等示范區建設,支持原生六堡茶、粉葛、東鄉桔園等爭創國家級示范區,建立農業大數據平臺,積極構建與大灣區相銜接的農產品質量監管體系。到2021年,力爭自治區級現代農業(核心)示范區達到18個,縣級示范區達到42個。

  (五)綠色引領,建設現代服務業繁榮的“東融”門戶。

  14.提速發展現代服務業。支持以試驗區、蒼海新區及長洲島為載體,與大灣區相關軟件園區合作共建各類軟件服務業發展平臺。大力引進大灣區各類金融機構,進一步提升金融服務能力,爭取三年內實現2—3家企業在主板上市,5—7家企業在新三板上市,200家企業在區域性股權交易中心掛牌。依托梧州寶石節、六堡茶文化節、粵劇節等平臺,深化與大灣區會展龍頭企業合作,構建集會展、商貿、娛樂于一體的會展生態體系。支持電子商務新業態發展,加快推進試驗區電子商務物流基地、梧州市商貿物流園區電子商務應用示范基地等項目建設,大力發展現代商貿服務業。

  15.優化提升城市宜居水平。進一步完善城市道路體系,暢通內外交通網絡。推動地下綜合管廊等市政基礎設施建設,加快舊城區改造,提升教育、醫療、文化、娛樂等公共服務水平。加強環境綜合整治,建設智慧城市,提升城市經營水平。加快建成城區人口達百萬的區域性中心城市,打造大灣區一小時經濟圈宜居宜業宜游的共享區。

  16.打造桂東生態旅游圈核心節點城市。加快推進以嶺南文化、西江休閑、生態健康為重點的旅游項目,建設嶺南文化休閑旅游名城和嶺南古都文化休閑旅游目的地。規劃建設西江百里畫廊、西江游輪游艇基地、通航旅游小鎮與飛行營地等旅游新業態項目,大力發展西江休閑水上游和空中游。以六堡茶船古道、天龍頂、石表山、永安王城等景區為主體,大力發展生態健康游,建設康養旅游核心區。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。自治區加強對廣西“東大門”建設的統籌指導,自治區各有關部門要按照職能分工,密切配合,在政策實施、要素保障、產業平臺建設、改革試點、開放合作等方面給予指導和支持。梧州市要切實加強組織領導,建立完善監測評估機制,推動本計劃明確的各項工作任務落實到位。(責任單位:梧州市人民政府,自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、地方金融監管局、商務廳、生態環境廳)

  (二)強化生產要素保障。對龍頭企業及其重點配套企業的新增項目,符合條件的優先納入自治區層面統籌推進重大項目盤子,用地計劃由自治區層面統籌保障。列入自治區層面統籌推進重大項目的建設用地報批審查通過后,新增建設用地指標直接由自治區核銷。符合使用自治區補充耕地指標條件的,按自治區現行補充耕地政策落實占補。支持梧州市重點產業企業參加電力市場化交易,推進園區集中供氣供熱,建設天然氣直供管道,對用氣大戶實行優惠氣價。(責任單位:自治區發展改革委、自然資源廳、工業和信息化廳,梧州市人民政府)

  (三)加大資金投入。自治區通過專項資金、鼓勵參股自治區政府性產業投資基金等方式,支持梧州市產業發展。自治區財政每年安排適當資金獎勵梧州市強優龍頭企業。對梧州市企業新產品的研發,符合條件的優先納入自治區科技計劃支持。自治區以財政貼息或資本金投入等方式支持試驗區發展,并協調廣東省按市場化原則共同設立試驗區專項基金。自治區財政每年安排專項資金支持試驗區基礎設施建設和重點產業發展,每年在鄉村振興補助資金中安排園區基礎設施建設專項資金,支持試驗區項目建設。從2019年起,自治區連續5年將試驗區產生的自治區級稅收收入與上一年同比增量部分,專項用于試驗區基礎設施建設;因征占用林地所繳納的森林植被恢復費,由自治區按50%比例直接撥入試驗區國庫,專項用于項目建設范圍內的綠化地植樹造林。(責任單位:自治區財政廳、工業和信息化廳、科技廳、發展改革委、自然資源廳、林業局,廣西稅務局,梧州市人民政府)

  《加快融入粵港澳大灣區 建好廣西東大門(梧州)三年行動計劃重點項目表(2019—2021年)》由梧州市人民政府印發實施。
 

  廣西戰略性新興產業城(貴港)建設

  三年行動計劃(2019—2021年)

  根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,為充分發揮貴港市作為珠江—西江經濟帶(廣西)(以下簡稱經濟帶)中心城市作用,支持貴港建設面向粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區)的廣西戰略性新興產業城,特制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,以新能源汽車等戰略性新興產業為核心,著力“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場”,將貴港打造成為廣西戰略性新興產業城。

  (二)發展目標。

  以對接大灣區為重點,以發展戰略性新興產業為關鍵,厚植發展環境,強化配套服務,做大做強新能源汽車、新一代信息技術、生物醫藥、智能裝備制造、精細化工、新材料等6個戰略性新興產業。到2021年,基本構建起支撐工業高質量發展的新興產業集群,戰略性新興產業產值達1000億元以上,經濟帶中心城市地位更加突出,初步建成廣西戰略性新興產業城。

  二、重點任務

  (一)構建戰略性新興產業發展集群。

  1.做大做強新能源汽車產業。圍繞建成廣西第二汽車生產基地,加快推動華奧二期、騰駿汽車等項目竣工投產,積極引進新能源整車項目,構建新能源基本型轎車、純電動轎跑、多用途汽車等乘用車全系列產品體系;推動純電動城市客車、旅游客車、商務輕型客車產能釋放;大力發展新能源專用車,拓展產品體系。強化特種鋼、鋁精深加工支撐,大力發展汽車用鋼、汽車用鋁、鋁膜板,支持開發新能源汽車底盤、鋁車廂。加快推進年產30萬套節能與新能源汽車零部件、年產500萬平方米鋁膜板及10萬個鋁車廂、電鍍工業園等項目建設,積極對接引進動力電池、電機、電控等關鍵零部件和汽車電子、裝飾、五金等基礎零配件項目,著力補齊汽車產品鏈條。壯大發展新能源電動車產業,加快推進安全輪胎生產基地等一批項目建設,組建1—2家新能源電動車集團公司,支持產品轉型升級。到2021年,新能源汽車及電動車產業集群實現產值達400億元以上。

  2.壯大發展新一代信息技術產業。大力發展新一代移動通信、下一代互聯網、物聯網、云計算設備,積極對接引進智能手機整機制造龍頭企業,持續引進一批精密手機連接件、電子傳輸數據線、藍牙耳機等手機配件項目,加快推進智能手機研發制造、化合物半導體、年產200萬平方米印刷電路板等項目建設,重點培育發展半導體晶片、柔性多層印制電路板、節能電子變壓器、手機主板貼片等產品。大力發展信息終端設備,加快推進汽車智能充電系統、智能全景影像攝像設備等項目建設,積極發展車載智能設備和智能家電等終端產品。培育發展新型顯示器件,支持研發生產基于北斗導航系統的終端產品。培育大數據及信息服務產業,支持“大數據+”和“互聯網+”新業態發展。到2021年,力爭實現新一代信息技術產業產值達200億元以上。

  3.培育發展生物醫藥產業。重點發展中藥提取產業,加強中成藥、天然藥物的研發和生產,支持龍頭企業申請中藥配方顆粒生產資質,加快推進水蛭生物技術與制藥應用研發等項目,支持依托靈長類動物養殖科研基地,研發猴胎素等抗衰老中成藥。支持企業開發新型生物醫用材料及制品,重點發展醫用高分子材料、止血材料、醫用衛生材料及敷料等,支持發展家庭保健設備。支持特色富硒余甘果、石斛等藥食同源中藥材種植和富硒藥食同源保健食品開發;支持發展保健酒、天然植物提取物保健產品、維生素類保健食品和特殊醫學用途配方食品。到2021年,力爭實現生物醫藥產業產值達50億元以上。

  4.大力發展智能裝備制造產業。提質升級內河先進船舶,重點發展柴油—液化天然氣(LNG)雙燃料系統及LNG動力船舶,支持發展大噸位運輸船舶。大力發展船用電子、船用智能終端等配套產業。積極謀劃機器人、無人機產業,推進智能家庭服務機器人、年產1萬架以上無人機項目。大力引入工程機械及配套零部件龍頭企業,重點發展木材加工機械、旋挖機等工程機械。大力發展五金配件,做強智能裝備制造配套產業,支持桂平、平南發展新型環保節能小家電及衛浴、廚衛五金等產品。支持城區發展汽車基礎零部件、汽車維修五金工具及家居小五金等。到2021年,力爭智能裝備制造業產值達150億元以上。

  5.提升發展精細化工產業。推進覃塘產業園區作為專業化工園區建設,優化精細化工產業布局。大力發展涂料及粘合劑,加快推進年產2萬噸水性漆、年產15萬噸環保型人造板膠粘劑等項目建設,支持無醛、低醛環保膠水等研發生產和推廣應用,加快發展涂料、凈水劑、環保漆、水性漆等終端化學品。大力發展新型化工材料,加快推進年產2萬噸環保級甲基環己烷、電動車安全輪胎和注塑零部件等項目建設。大力發展生物化工產業,推進乙醇等產品向精細化學品及其衍生物延伸。到2021年,力爭精細化工產業產值達100億元以上。

  6.積極發展新材料產業。重點突破新能源汽車動力電池材料,大力發展高性能汽車用鋼、船舶用鋼、高性能鋁、銅等,重點推進鋁模板及鋁車廂、年產20萬噸光亮銅桿等一批項目建設。支持發展新型墻體材料和裝配式建筑,重點推進覃塘裝配式建筑、年產600萬噸綠色環保建材等項目。打造平南納米碳酸鈣產業基地,推動產品向納米級、醫藥級、食品級方向提升。積極引進碳纖維、石墨烯及其制品企業,逐步向碳纖維、石墨烯為材料的高端裝備制造業邁進。到2021年,力爭新材料產業產值達100億元以上。

  (二)打造戰略性新興產業發展平臺。

  7.加快建成廣西第二汽車生產基地。優先在基地布局新能源汽車整車制造及零部件項目,支持創建一批企業技術中心等創新平臺,建立汽車整車、動力電池檢測中心,推進汽車展覽和新車發布中心、汽車試驗和賽事中心、主題公園等項目建設。

  8.壯大發展中國—東盟新能源電動車生產基地。持續推動一批大品牌和優質中小企業落戶,推進制動系統、控制器及減震器、高端車用儀表等一批配套項目建設,支持企業或企業聯合體申報電動自行車、摩托車生產資質,推進新能源電動車小鎮建設。

  9.推進創建國家級綜合物流園區。充分發揮貴港市毗鄰大灣區和北部灣的區位優勢,依托西江黃金水道,著力完善港口物流基礎設施,大力發展鐵路、公路、水運、航空多式聯運,推進創建國家級蘇灣現代綜合商貿物流園區。

  10.積極創建國家級高新技術產業開發區。提升貴港市高新技術產業開發區建設水平,加快發展新能源汽車、新一代信息技術等高新技術產業,積極創建國家級高新技術產業開發區,打造經濟帶新興科技中心、創新中心。

  11.著力打造戰略性新興產業功能區。支持貴港市產業園區打造以新能源汽車和新一代信息技術為特色的戰略性新興產業核心示范區。支持各縣域工業園區依托縣域優勢和資源稟賦,承接特色戰略性新興產業,著力打造一批特色功能區。

  12.加快建設粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)貴港分園。支持貴港分園主動融入大灣區,在基礎設施建設、產業協作方面,積極推進貴港分園與廣東園及廣東各重點園區加強合作,將貴港分園打造成為廣西對接大灣區的重要合作平臺。

  (三)加大戰略性新興產業項目引進力度。

  13.大力引進行業龍頭企業。圍繞新能源汽車、智能裝備制造等戰略性新興產業發展,以大灣區為重點,大力吸引世界500強、中國100強、行業前十強、單項冠軍企業、獨角獸企業等國內外強優企業入駐。

  14.強化關聯配套及延鏈補鏈項目引進。聚焦戰略性新興產業關鍵環節、薄弱環節和缺失環節,重點面向各產業集聚地,主動對接已入駐龍頭企業的上下游關聯企業,加強招商推介,大力引進產業配套或延伸項目,著力補齊產業鏈條。

  15.推動建立聯動招商工作機制。重點圍繞戰略性新興產業和“三大”“三新”(即大健康、大數據、大物流,新制造、新材料、新能源)產業招商,推動建立自治區、市、縣三級聯動招商工作機制,推進一批新興產業大項目和優質項目在貴港市落地建設。

  (四)推進體制機制改革創新。

  16.創新工業招商機制。完善重大工業項目招商引資和項目推進“一把手親自抓”工作機制,推行投資基金招商、產業鏈金融招商和重資產招商模式。探索“飛地經濟”模式,推動貴港進一步深化與大灣區產業協作。

  17.創新工業投融資機制。鼓勵市場主體發起設立各類新興產業、創業投資基金,支持戰略性新興產業項目建設,探索建立投資項目破產清算或退出風險資助機制。支持行業龍頭企業與金融機構合作開展供應鏈金融,向配套中小企業提供融資服務。

  18.創新科技支撐機制。推進新能源汽車產業研究院和廣西新能源電動車質量檢測中心建設,建設一批公共技術創新服務平臺和企業創新平臺,推動行業協同創新。優化孵化政策,推動孵化一批中小型科技企業。

  19.創新服務企業機制。突出問題導向,強化服務企業,持續完善掛點服務、分類管理等制度和工作機制,重點破解共性問題和突出問題。持續優化招商引資項目服務流程,對戰略性新興產業項目開放行政審批“綠色通道”,加快推動項目落地建設。

  (五)積極構建外向型發展新格局。

  20.強化與大灣區產業協作。加強與大灣區相關產業規劃銜接,深化新能源汽車、智能裝備制造等產業合作,實施全產業鏈精準承接。支持大灣區城市在貴港創建“飛地園區”,整體承接大灣區全產業鏈轉移或整園遷移。

  21.加快西江黃金水道建設。重點推進西江航運干線高等級航道擴能升級、貴港航運樞紐二線船閘等項目和高等級過船設施建設,強化廣西西江航運交易所功能,著力將貴港打造成為西江航運中心。

  22.構建多式聯運交通體系。加快建設進港鐵路支線、疏港鐵路、疏港公路等基礎設施,推進貴港至北海等城際鐵路和貴港市西外環公路等項目建設。支持桂平軍民合用機場及貴港城區通用機場建設,著力構建鐵路、公路、水運、航空多式聯運交通體系。

  23.深入實施加工貿易倍增計劃。加快推進西江保稅物流中心(B型)建設,力爭盡快通過國家驗收并封關運行。實施第二輪加工貿易倍增計劃,重點發展戰略性新興產業加工貿易。

  (六)推動數字化與產業融合發展。

  24.大力發展大數據及信息服務產業。加快貴港智慧城市建設,推進工業等領域大數據應用示范,積極培育“大數據+”新模式新業態,拓展信息服務業。推動“企業上云”,力爭實現規模以上工業企業全覆蓋。

  25.培育發展設計研發服務產業。推進平南編織、港北油紙傘等產品創意設計和科技融合。大力培育工業設計研發產業,重點加強設計、工藝標準和規范設計。到2021年,培育創建至少2個自治區級以上工業設計中心。

  26.推進智能制造示范。用新一代信息技術提升工業制造和重大產業裝備的運行水平,推進建設一批數字化車間和智能工廠示范項目。到2021年,累計實施智能制造示范工程5個以上。

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。自治區加強對廣西戰略性新興產業城(貴港)建設的統籌指導,將其列為全區工業高質量發展領導小組重點工作事項,優先在貴港市布局戰略性新興產業重點項目。貴港市也要成立相關領導機構,推動各項工作落實到位。(責任單位:自治區工業和信息化廳,貴港市人民政府)

  (二)強化生產要素保障。對符合自治區層面統籌推進重大項目條件的戰略性新興產業項目,優先納入自治區層面統籌推進重大項目盤子。列入自治區統籌推進重大項目的建設用地報批審查通過后,新增建設用地指標直接由自治區核銷。符合使用自治區補充耕地指標條件的,按自治區現行補充耕地政策落實占補。支持貴港戰略性新興產業企業參與電力市場化交易,推進園區集中供氣供熱,對用氣大戶實行優惠氣價。(責任單位:自治區發展改革委、自然資源廳、工業和信息化廳,廣西電網公司,貴港市人民政府)

  (三)加大資金扶持。自治區財政安排適當資金對戰略性新興產業項目給予補助。對擁有國家發明專利證書和醫療器械注冊證的重大醫療器械創新產品首次在貴港市實現產業化的,按照規定給予一定獎勵。支持貴港市建設廣西工業學院、廣西物流職業技術學院等高等院校和一批中職院校。自主研發并在貴港轉化的戰略性新興產業項目,以及戰略性新興產業企業新產品的研發,符合條件的優先納入自治區科技計劃給予支持。(責任單位:自治區財政廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、市場監管局、科技廳、教育廳,貴港市人民政府)

  (四)強化金融保障。引導貴港戰略性新興產業重點項目爭取自治區新興產業直接股權投資支持,鼓勵貴港市參股自治區各類產業投資基金。推進工業投融資機制創新,鼓勵戰略性新興產業企業上市或掛牌融資,對成功上市或在“新三板”掛牌的,在享受自治區現有獎勵的基礎上,也可享受其他獎勵。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳、工業和信息化廳,貴港市人民政府)

  (五)加強基礎設施建設。自治區財政對廣西戰略性新興產業城(貴港)基礎設施建設給予資金補貼,重點支持廣西第二汽車生產基地和保稅物流中心基礎設施建設。加強沿江產業布局的統籌規劃和岸線保護利用,完善產業園區環保設施建設,強化污染監測和綜合防治。加快新能源汽車充電、港口物流等基礎設施建設。(責任單位:自治區發展改革委、財政廳、交通運輸廳、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳,貴港市人民政府)

  (六)持續優化發展環境。全面對標大灣區營商環境,全面推進重大項目建設“五個優化”、投資項目審批“五個簡化”等改革措施。建立普惠制扶持獎勵政策,落實降成本政策措施。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳,貴港市人民政府)

  (七)強化督促問效。貴港市要制定年度工作計劃,明確工作進度和責任單位。制定科學高效的推進機制,督促各項工作落實到位。(責任單位:貴港市人民政府)

  《廣西戰略性新興產業城(貴港)建設三年行動計劃(2019—2021年)重點項目表》由貴港市人民政府印發實施。

  廣西東融先行示范區(賀州)建設

  三年行動計劃(2019—2021年)

  根據《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面對接粵港澳大灣區加快珠江—西江經濟帶(廣西)發展的若干意見》(桂發〔2019〕13號)精神,為全面對接粵港澳大灣區(以下簡稱大灣區),加快建設廣西東融先行示范區(以下簡稱示范區),特制定本計劃。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,圍繞建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,以“推動大創新、實施大開放、培育大物流、發展大旅游、構建大健康”五大新引擎為抓手,推動賀州高質量發展,著力構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局,把賀州建設成為廣西東融先行示范區。

  (二)發展目標。到2021年,新經濟新業態新產業集群發展加快推進,融合聯動的產業體系初具雛形,互聯互通設施體系進一步完善,開放合作體制機制基本建立,戰略性新興產業和現代服務業成為新增長點,發展動能加速轉換,示范區建設取得明顯成效,賀州市經濟社會綜合實力爭取在廣西提升兩位。

  二、主要任務

  (一)開展交通基礎設施“東融”行動。

  1.打造鐵路大通道。加快柳州經賀州至韶關鐵路、益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造、賀梧城際鐵路、賀州市動車組存車場等項目前期工作,謀劃建設河池經柳州至賀州高鐵、永州至賀州客運專線、賀州至肇慶貨運鐵路等項目。到2020年,力爭柳州經賀州至韶關鐵路、益湛鐵路永州至玉林段電氣化改造項目實現開工建設;推動增加賀州始發往南寧、廣州方向的動車組,爭取桂林至香港高鐵停靠賀州站。

  2.完善公路網絡建設。加快建成賀州至巴馬高速公路(賀州段)、信都至梧州高速公路(賀州段)、二廣高速連山至賀州高速公路(廣西段)、永賀高速公路賀州支線,謀劃建設廣東廣寧經昭平至平樂高速公路(賀州段)、信都至廣東南豐高速公路(賀州段)。推進國省干線、出省公路改擴建,加快實施朝東至湖南桃川公路、鋪門至廣東南豐公路、鐘山至平樂源頭公路等路網項目。

  3.提升內河航運能力。加快推進桂江擴能工程建設,協調廣東方面同步推進賀江擴能工程建設,盡快打通融入大灣區的水路通道。2019年,力爭開工建設扶隆航電樞紐和桂江京南二線船閘改擴建項目;2020年,爭取開工建設桂江馬江段Ⅳ級航道。

  4.構建空中便捷通道。加快推進賀州支線機場、城區通用機場、黃姚通用機場建設,積極推進鐘山、富川通用機場前期工作。完善賀州支線機場、城區通用機場配套設施,建設集航空體驗、通航制造、飛行培訓于一體的賀州通航綜合產業基地。

  5.推進信息化數字化建設。加快發展大數據產業,推動示范區納入省際骨干數據網絡樞紐節點建設規劃和第五代移動通信技術試驗網絡建設計劃。推進賀州市綜合運輸公共信息平臺、大數據中心項目建設,加快建設賀州政務云、工業云等平臺。

  (二)開展產業“東融”行動。

  6.加快主導產業發展。培育壯大碳酸鈣、裝配式建筑龍頭企業,重點推進大理石板材和人造崗石生產線、無機膠凝材料、裝配式建筑生產基地等項目建設,創建全國碳酸鈣產業示范基地、國家級裝配式建筑示范城市。加快與汽車零部件制造企業、鋁產業投資企業等區內外企業合作,重點實施新能源材料及鋼鐵產品深加工項目,推進鋼鐵高新技術產業園、桂東電子退城進園遷建等。創建鋁電子新材料產業聯盟,建設鋁電子新材料產業研究中心。到2021年,實現碳酸鈣產業總產值600億元,裝配式建筑、鋁電子、汽車零部件產業總產值達到200億元。

  7.大力發展新興產業。創建國家高新技術產業開發區,重點推進數字賀州產業園、健康云港產業園、倍易通電子產業園等三大新興產業園區建設,加快柔性透明顯示屏生產線、鋁電子信息產業、賀州通用航空產業新城等重大項目建設,培育壯大新經濟新業態。到2021年,新興產業園區產值達到100億元。

  8.加快文化旅游業發展。推進姑婆山、黃姚古鎮創AAAAA級景區和國家旅游度假區工程。深入挖掘非物質文化遺產內涵,規劃建設瀟賀古道文化旅游帶、特色旅游文化名村、文化旅游休閑基地。深化與粵桂黔高鐵經濟帶旅游聯盟、桂粵湘古道文化旅游聯盟城市合作,推動與廣東省清遠市合作開發森林旅游線路。到2021年,力爭黃姚古鎮成功創建AAAAA級景區,實現廣西全域旅游示范區、廣西特色旅游名縣覆蓋全賀州。

  9.發展健康養生產業。加快國家級醫養結合試點市建設,鼓勵大灣區社會資本參與賀州養老產業發展,重點推進黃姚東潭嶺醫養結合示范區、姑婆山小鎮、廣西錦繡國際康養城、賀州市華南民族醫療護理院等項目,建設賀州國際健康長壽論壇永久會址。鼓勵舉辦和承辦國家級、自治區級戶外運動賽事,大力發展長壽養生食品系列品牌。建設中醫藥壯瑤醫藥養生保健基地,打造賀州國際生態康養基地。到2021年,力爭全市建成各類養老機構70家,每千名老人擁有床位35張以上。

  10.發展現代物流業。推進電子商務與第三方物流互動發展,力爭與京東等電子商務企業合作建成2個區域性快遞物流集配中心。大力培育物流企業,重點支持大皇蜂無車承運人平臺試點企業建設運營。加強貨運樞紐集疏功能,推動多式聯運發展。

  11.發展現代金融業。推動設立村鎮銀行,鼓勵大灣區金融機構積極參與,服務“東融”產業合作。鼓勵銀行業金融機構將賀州列為業務發展和信貸支持重點區域,積極爭取專項信貸資金支持。加大廣西投資引導基金對示范區支持力度,按市場化方式支持新技術新產業新業態新模式發展。

  12.壯大現代特色農業。大力發展綠色生態有機農業,推動與大灣區城市、企業等共建農業合作示范項目,加快建設廣西(賀州)健康食品農產品檢驗檢測認證中心。創建田園綜合體,發展農副產品加工業,加快建設賀州現代農業生態循環產業示范園、長壽養生產業園、八步區農產品和林產品生產加工基地等項目。實施現代特色農業品牌提升行動,宣傳推廣地理標志性農產品。出臺財政、金融保險、貸款貼息、檢驗檢疫等方面支持政策,促進農產品進出口貿易。到2021年,建成15個自治區級現代特色農業示范區,基本建成大灣區綠色生態健康食品供應基地。

  13.加大科技研發力度。加強主導產業技術研發,重點推進國家碳酸鈣產品質量檢驗中心、賀州高新區產學研基地、華潤循環經濟高新技術研發與應用綜合體等項目。加快農業科技研發,促進供港果蔬、臍橙、茶葉等特色農產品精深加工技術創新。加強生態健康產業關鍵技術研究,重點開展康復養生養老和地方特色中藥、民族藥、天然藥物關鍵技術及新產品研發。到2021年,示范區研發經費投入強度達到全區平均水平。

  (三)開展平臺“東融”行動。

  14.創新產業合作平臺。加強與大灣區行業協會、高端智庫等機構的交流合作,重點引進大灣區技術檢測、咨詢評估、技術服務等平臺,推動設立中國科技開發院賀州分院。創新資本招商、規劃招商和孵化招商模式,加快在深圳建設賀江新產業育成中心、在賀州建設產業技術公共服務平臺和產業化生產基地,實現育成項目在示范區進行產業化再開發和轉化。到2021年,示范區累計引進項目100個以上,總投資超過200億元。

  15.優化園區合作平臺。推進粵桂黔高鐵經濟帶合作試驗區(廣西園)賀州分園建設,重點實施旺高工業區基礎設施建設、廣西東融產業園高端陶瓷產業園、賀州產業園區標準廠房等項目。加快中國—東盟石材·碳酸鈣展示交易中心、賀州臨港產業區等服務業集聚區規劃建設。瞄準大灣區新興服務業、新型制造業,探索“飛地經濟”合作,在廣西東融產業園、旺高工業區等園區設立“雙飛地”產業合作園區。到2021年,示范區標準廠房面積達到30萬平方米以上,建成12個市級以上現代服務業集聚區。

  16.打造招才引智平臺。完善賀州駐廣州、深圳招才引智工作平臺,推進與大灣區建立常態化的人才交流機制。加強人才小高地、博士后工作站建設。探索采用股權激勵、崗位分紅等方式吸引人才,建立賀州市高層次人才工作服務基地、產學研中心。推動賀州學院更名工作,支持賀州學院聯合區內外醫學院校、醫院、康復機構開設康養專業。

  17.建立“飛地經濟”合作平臺。探索與大灣區城市政府、行業協會、企業共建共享飛地園區,共同設立投融資公司,吸引社會資本參與園區開發和運營管理。允許示范區投資公司將名下由出讓方式取得的部分土地使用權作價出資,采用獨資、合作、特定項目租賃等多種形式進行園區合作開發。鼓勵大灣區各類技術創新孵化機構設立飛地平臺,探索科研孵化前臺在大灣區,生產轉化后臺在賀州的“雙飛地”發展模式。

  (四)開展市場體系“東融”行動。

  18.推進市場對標建設。加強市場準入負面清單管理,清理妨礙與大灣區市場融合的政策規章。與大灣區城市探索建立協同的市場執法標準和協調機制,實現市場主體基礎信息互聯互通、市場監管信息共享共認、市場監管措施協調聯動、消費者異地投訴處理和行政執法相互協作。

  19.健全生產要素市場。推動供水、燃氣、垃圾、污水和固廢處理等領域定價機制改革,探索市場化定價機制。在依法依規的前提下,適當調低工業項目土地出讓底價,支持企業通過提高工業用地容積率等方式提高土地利用率。持續推進電力體制改革,支持符合條件的用戶積極參加電力市場化交易。試行服務業類企業用電價格根據國家及自治區有關規定按工業標準執行。探索建立與大灣區的利益共享和成本分擔機制。

  20.優化營商環境。全面對標大灣區,推進行政管理體制改革,完善“東融”工作機構和工作機制。加快建設大數據支撐平臺,優化投資項目審批服務方式,推進“線上線下”融合和投資項目全程代辦,加強對損害營商環境行為的督察問責。落實放寬外商準入限制政策,放寬港澳專業人士執業許可。

  (五)開展公共服務“東融”行動。

  21.推動文化交融發展。充分利用大灣區新媒介,加大賀州文化宣傳推廣力度,共同策劃舉辦國際健康長壽論壇、大灣區高層次人才“壽城行”活動。重點打造“臨賀長歌”、“麒麟情緣”實景演出等文化精品節目。加強與大灣區城市間的文化交流合作,共同舉辦文化遺產展覽、展演,保護和開發利用賀州文物古跡和非物質文化遺產,聯合開展青年大聯歡活動,推動賀州納入粵港澳青年文化之旅、香港青年內地交流資助計劃實踐基地。

  22.深化醫療健康領域合作。探索與大灣區合作建設“互聯網+”醫療健康醫養結合應用平臺,實現基本醫療保險異地就醫直接結算。加強與大灣區醫療健康企業、機構交流合作,鼓勵大灣區投資實體在示范區新設醫療機構或合作辦醫;加快賀州市人民醫院城東分院、賀州市中醫醫院綜合樓、賀州市婦幼保健院整體搬遷等項目建設,打造“住幾天管用”品牌。探索將經認定的醫養結合機構納入醫保定點范圍試點,推動康復治療、護理養老服務項目納入醫保范疇,內設養老床位享受床位運營補貼政策。

  23.推進社會治理合作。借鑒大灣區經驗,創新社區管理模式。加強與大灣區城市在社會治安、應急管理、食品安全、公共衛生等方面的合作,搭建互聯互通的綜合信息系統和跨省區協作平臺。落實粵桂扶貧協作工作清單,推進扶貧車間項目、雙方高級中學牽手工程等事項。推動與大灣區城市開展勞務合作。

  24.開展生態共建共治。探索建立賀州市與廣東省肇慶市等西江下游地區環境聯防聯控合作協調工作機制和流域突發環境事件應急協調處理機制。加大生態建設投入力度,重點實施賀州市水環境治理與城市綜合發展、賀州市生態環境與生物多樣性保護、桂江生態環境綜合治理等項目。

  25.打造與大灣區相融的文化生活圈。全面實施中心城區品質提升三年行動,重點推進賀州城區主次干道提質改造工程、東融大酒店、東融廣場等項目建設,優化東融新區、“一江兩岸”布局,打造“山水園林長壽城”。積極引入大灣區資金和技術參與賀州鄉村設施、人居環境改善等項目建設,推進鄉村振興戰略,將賀州打造成為大灣區康養旅游首選地。

  三、組織實施

  (一)加強組織領導。自治區有關部門要按照職責分工,加強對本計劃實施的協調和指導,進一步細化相關政策措施并推動貫徹落實,在規劃編制、項目安排、政策出臺、體制創新等方面給予指導和支持,協調解決遇到的困難和問題。賀州市要切實加強組織領導,統籌做好示范區建設各項工作。(責任單位:自治區各有關部門,賀州市人民政府)

  (二)強化政策支持。自治區研究出臺支持示范區創新發展、先行先試的具體政策。按照確有需要、有限承接的原則,除按國家規定必須由自治區審批的事項或項目外,將部分省級經濟管理權限下放給賀州市,在財政、投融資、土地、城建、人才、項目、價格管理、民生等方面給予賀州市更大自主權。(責任單位:自治區各有關部門,賀州市人民政府)

  (三)加大資金投入。加大專項轉移支付補助力度,統籌安排自治區工業和信息化、鄉村振興等專項資金支持示范區建設。自治區綜合考慮賀州市政府債務狀況,優先安排地方政府一般債券和專項債券支持示范區建設。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委、財政廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳,賀州市人民政府)

  (四)加強宣傳引導。營造良好的社會氛圍,調動社會各界為示范區建設出謀劃策、貢獻力量。支持示范區各級領導干部到大灣區考察學習、掛職鍛煉。(責任單位:賀州市人民政府)

  (五)強化督促問效。賀州市要制定年度工作計劃,明確工作進度和責任單位。制定科學高效的推進機制,督促各項工作落實到位。(責任單位:賀州市人民政府)

  《賀州市建設廣西東融先行示范區三年行動計劃(2019—2021年)重大項目表》由賀州市人民政府印發實施。

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編輯:拔蘿卜的蘿卜
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